各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的工作部署，推動(dòng)全省2018年1萬(wàn)家小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小升規(guī)”），到2020年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量和發(fā)展質(zhì)量位居全國(guó)前列，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。各地以現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)—2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，按不低于發(fā)展預(yù)期數(shù)（見(jiàn)附件）的1.2倍建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，及時(shí)跟蹤掌握庫(kù)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，加大對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)優(yōu)先考慮庫(kù)內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)。全省各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提供扶持政策、財(cái)稅知識(shí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面輔導(dǎo)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各地級(jí)以上市人民政府）
　　二、進(jìn)一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。省財(cái)政根據(jù)2018-2020年度每年新升規(guī)企業(yè)數(shù)量對(duì)地級(jí)以上市給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市對(duì)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)。新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)。對(duì)企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。對(duì)企業(yè)升規(guī)后補(bǔ)繳原有職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合《關(guān)于廣東省企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)滯納金處理意見(jiàn)的公告》規(guī)定的，可暫緩加收滯納金。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、稅務(wù)局）
　　三、強(qiáng)化對(duì)新升規(guī)企業(yè)的融資支持。推動(dòng)政銀企合作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)新升規(guī)企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對(duì)新升規(guī)企業(yè)的融資支持力度。全省各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為新升規(guī)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，不收取貸款保證金。全省各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮“廣東省中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和融資對(duì)接平臺(tái)”“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”的作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府）
　　四、強(qiáng)化對(duì)新升規(guī)企業(yè)的用地支持。各地要研究解決新升規(guī)企業(yè)的用地需求，對(duì)新升規(guī)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，要優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)；對(duì)新升規(guī)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，各地要優(yōu)先予以安排并對(duì)租金給予一定優(yōu)惠；對(duì)新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問(wèn)題，各地要建立綠色通道，根據(jù)企業(yè)具體情況提出解決辦法，推動(dòng)企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（各地級(jí)以上市人民政府，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　五、支持新升規(guī)企業(yè)人才的子女入學(xué)。各地要出臺(tái)政策，大力推動(dòng)新升規(guī)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的外地戶(hù)籍的高層次人才（含高技能人才）子女在其父母工作或居住所在地就近免試入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，與當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生同等享受免費(fèi)義務(wù)教育政策。（各地級(jí)以上市人民政府，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）
　　六、強(qiáng)化對(duì)新升規(guī)企業(yè)的公共服務(wù)。建立完善省市縣鎮(zhèn)各級(jí)政府新升規(guī)企業(yè)直通車(chē)制度。將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務(wù)券、中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點(diǎn)支持對(duì)象。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各地級(jí)以上市人民政府）
　　七、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。除查處投訴舉報(bào)、開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)有特殊要求等情形外，全省各級(jí)政府部門(mén)對(duì)新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)原則上均采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行。除直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等確需重復(fù)檢查的事項(xiàng)外，同一單位對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展的檢查原則上每年不超過(guò)1次。（省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、稅務(wù)局等行政執(zhí)法部門(mén)，各地級(jí)以上市人民政府）
　　八、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查督辦。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)全省“小升規(guī)”工作的督促檢查，將“小升規(guī)”工作納入省政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。定期對(duì)“小升規(guī)”工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的地市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、成效較差的地市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并提請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)予以約談。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省府督查室）
　　九、落實(shí)地市政府責(zé)任。各地級(jí)以上市人民政府要參照省的做法建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定年度工作推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工。進(jìn)一步整合政策資源和要素資源，加大對(duì)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的支持力度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)發(fā)展中的困難。加強(qiáng)政策宣傳推介，開(kāi)展落實(shí)效果評(píng)估，確保企業(yè)的獲得感不斷提升。（各地級(jí)以上市人民政府）

　　附件：2018年各地級(jí)以上市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)期數(shù)

省府辦公廳

2018年7月31日