各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），知識產(chǎn)權局（知識產(chǎn)權管理部門）：
為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）和《國務院關于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）有關部署，加快構建知識產(chǎn)權運營服務體系，充分釋放知識產(chǎn)權綜合運用效應，促進經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷提高，服務高質量發(fā)展，2019年，財政部、國家知識產(chǎn)權局繼續(xù)在全國選擇若干創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強、知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點城市（含直轄市所屬區(qū)、縣，下同），支持開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權的市場激勵機制和產(chǎn)權安排機制作用，強化創(chuàng)新驅動，助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在已開展的試點工作基礎上，以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強、知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點城市為載體，開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設，加強政策集成和改革創(chuàng)新，促進體系融合和要素互補，強化資源集聚和開放共享，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，用好政府和市場“兩只手”，以知識產(chǎn)權各門類全鏈條運營為牽引，探索知識產(chǎn)權引領創(chuàng)新經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的全新路徑。
（二）基本原則
中央引導、城市為主。中央明確目標任務，給予資金支持和工作指導，進行績效考核和經(jīng)驗推廣。城市（城區(qū)）政府是知識產(chǎn)權運營服務體系建設的責任主體，負責制定工作方案，建立工作推進機制，抓好組織實施。
改革創(chuàng)新、市場導向。促進知識產(chǎn)權的制度運用和權利經(jīng)營，堅持企業(yè)的市場主體地位和知識產(chǎn)權的市場價值取向，積極發(fā)揮市場在的資源配置的主體作用和政府的引導作用，深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，充分釋放創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權運營活力。
政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導作用，加強政策集成和資源集聚，著力打通知識產(chǎn)權運營鏈條，完善知識產(chǎn)權服務體系，促進平臺、機構、資本、制造業(yè)和服務業(yè)等要素融合發(fā)展，推動知識產(chǎn)權運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。
跟蹤問效、獎補結合。業(yè)務主管部門建立專家指導機制，加強專業(yè)指導，全面實施績效管理，在資金分配時充分考慮試點地區(qū)此前資金使用情況，對納入支持的重點城市，密切跟蹤項目實施情況和工作成效，在剩余資金撥付時與績效考核結果掛鉤。
（三）績效目標
1.知識產(chǎn)權支撐區(qū)域發(fā)展。試點城市知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展水平顯著提升，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升；建設知識產(chǎn)權運營服務集聚區(qū)，培育5家以上專業(yè)化、年主營業(yè)務收入1000萬元以上的知識產(chǎn)權運營機構，年營業(yè)收入增幅高于當?shù)仄骄?；開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目10個以上、企業(yè)運營類專利導航項目30個以上。
2.提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質量。形成20個以上規(guī)模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合，其中發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件；加強商標海外布局與實施。
3.提高知識產(chǎn)權運用能力。創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權工作基礎扎實的企業(yè)、高等學校、科研院所知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標數(shù)量達到100家以上；專業(yè)知識產(chǎn)權托管服務累計覆蓋中小微企業(yè)1000家以上；知識產(chǎn)權交易、許可額年均增幅20%以上。
4.拓展知識產(chǎn)權金融服務。專利、商標品牌質押融資金額，知識產(chǎn)權保險金額年均增幅30%以上，質押次數(shù)年均增幅30%以上；積極推進專利商標混合質押。
二、主要任務
聚焦知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，貫通專利、商標、地理標志各類別知識產(chǎn)權，重點開展以下工作：
一是強化知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推動構建以知識產(chǎn)權為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮專利信息對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營的指導作用，探索知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的有效路徑。二是優(yōu)化知識產(chǎn)權創(chuàng)造的產(chǎn)出質量。堅持質量第一、效益優(yōu)先，建立以運用為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制，以高價值知識產(chǎn)權助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。三是提高創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權的運用能力。分類施策提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理運營能力，強化知識產(chǎn)權公共服務供給，打通創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權運營全鏈條。四是拓展知識產(chǎn)權金融服務范疇。著力推廣知識產(chǎn)權質押融資等知識產(chǎn)權金融服務的實施成果，深入推進知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新，加快促進知識產(chǎn)權與金融資源融合。五是建設區(qū)域性知識產(chǎn)權運營服務集聚區(qū)，打造區(qū)域知識產(chǎn)權重點機構，服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展。六是探索支持高校、科研院所建立知識產(chǎn)權運營中心，積極試點知識產(chǎn)權混合所有制改革。
三、建設內容
中央財政對每個城市支持1.5—2億元，2019年安排1—1.5億元，剩余資金以后年度考核通過后撥付。城市可采取以獎代補、政府購買服務、股權投資等方式，統(tǒng)籌用于支持知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作。
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1.提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。引導建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權風險預警和聯(lián)合應對機制，深化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用；實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，指導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策和企業(yè)運營活動。
2.提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質量。優(yōu)化專利資助獎勵政策，大力實施專利質量提升工程；實施高價值專利培育計劃，構建一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的重點專利池；開展企業(yè)商標品牌培育提升行動，引導優(yōu)勢企業(yè)打造全球知名商標品牌。
3.提高知識產(chǎn)權運用能力。支持企事業(yè)單位貫徹知識產(chǎn)權管理國家標準，健全商標品牌管理體系，加快推進知識產(chǎn)權強企建設；深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，支持專業(yè)機構為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權集中托管，加強知識產(chǎn)權公共服務供給；支持擁有技術、法律、商業(yè)、知識產(chǎn)權等多方面綜合能力，復合型、實戰(zhàn)型，專業(yè)化、國際化的知識產(chǎn)權運營領軍人才隊伍建設。
4.拓展知識產(chǎn)權金融服務。提高知識產(chǎn)權質押融資額度，拓寬知識產(chǎn)權質押貸款質押物范圍，探索專利商標混合質押新模式；完善知識產(chǎn)權質押融資風險分擔及補償機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權保險作用，推廣知識產(chǎn)權質押融資保證保險；完善投融資活動中的知識產(chǎn)權盡職調查服務，支持以收購知識產(chǎn)權為重要動因的企業(yè)并購活動；經(jīng)國家有關部門批準后，探索設立知識產(chǎn)權交易機構。
5.建設區(qū)域知識產(chǎn)權運營服務聚集區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以專利或商標審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權運營中心、知識產(chǎn)權代理、法律、評估、咨詢等服務機構為依托，建設輻射一定區(qū)域的實體化知識產(chǎn)權運營公共服務平臺；靈活采用購買服務、績效獎勵、股權投資＋項目支持等方式，培育一批不同類型的知識產(chǎn)權品牌服務機構。
（二）選做內容
1.探索知識產(chǎn)權服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。推動實施地理標志運用促進工程，重點打造一批優(yōu)質地理標志產(chǎn)品，培育一批知名的地理標志產(chǎn)品；鼓勵商標品牌服務機構提升服務水平，提高企業(yè)商標品牌資產(chǎn)運用能力，建立科學的商標品牌價值評價體系和標準；支持區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、功能性知識權運營中心建設，打造綜合性、集團型、專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構，提供全鏈條知識產(chǎn)權運營服務，提升城市知識產(chǎn)權運營能力。
2.豐富知識產(chǎn)權金融服務供給內容。拓寬現(xiàn)有產(chǎn)投、創(chuàng)投基金投資方向，將知識產(chǎn)權服務機構、高價值專利培育項目納入投資對象；鼓勵知識產(chǎn)權運營基金差異化發(fā)展，探索形成基于企業(yè)知識產(chǎn)權價值發(fā)現(xiàn)的投貸聯(lián)動模式；引導建立知識產(chǎn)權運營基金，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資運營專利、商標，構建高價值知識產(chǎn)權資產(chǎn)組合；積極推進知識產(chǎn)權證券化工作。
3.創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營服務體系建設舉措。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索其它知識產(chǎn)權運營服務體系建設有關創(chuàng)新性、改革性舉措，推動城市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
四、工作程序
?。ㄒ唬┙M織申報
財政部會同國家知識產(chǎn)權局組織專家對提出申報的城市開展競爭性評審，確定城市予以支持。2016年以來，中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金支持開展過知識產(chǎn)權運營相關工作的城市，本次不再重復支持。
1.申報條件。每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可推薦1個城市申報，國家知識產(chǎn)權示范城市和商標、地理標志資源富集的城市優(yōu)先。計劃單列市不占所在省名額。
2.申報程序。由城市市政府行文申報，經(jīng)省級財政、知識產(chǎn)權管理部門審核同意后，向財政部、國家知識產(chǎn)權局推薦，并報送申報材料。符合條件的計劃單列市可直接向財政部、國家知識產(chǎn)權局提出申報。
3.申報材料。申報城市根據(jù)相關文件精神和本通知要求，結合城市工作基礎和產(chǎn)業(yè)特色，編制為期三年的知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作方案（含績效目標），并提交知識產(chǎn)權工作總體情況報告（含2016—2018年專利和商標的申請授權、交易許可、質押登記、企業(yè)貫標、服務機構等相關情況），2016—2018年出臺的主要知識產(chǎn)權政策文件清單（列明文件名、發(fā)文單位、發(fā)文日期、主要措施及實施效果等），省級財政、知識產(chǎn)權管理部門推薦意見。各?。▍^(qū)、市）務必于5月17日前上報工作方案和有關材料（電子版附光盤），逾期不予受理。
?。ǘ┓桨競浒浮?/span>中央財政下達資金的2個月內，城市政府印發(fā)知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案，進一步明確工作機制、績效目標、配套政策和資金安排等，并按程序報財政部、國家知識產(chǎn)權局備案。
（三）組織實施。城市按照方案組織實施，省級知識產(chǎn)權、財政部門進行跟蹤指導和監(jiān)督檢查，并及時報送工作進展情況和年度工作總結。國家知識產(chǎn)權局、財政部將對知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作開展績效評估，并根據(jù)績效評估結果核撥后續(xù)支持資金。
五、工作要求
（一）建立協(xié)調機制。列入支持的城市政府應建立高層級、跨部門的知識產(chǎn)權運營服務體系建設協(xié)調機制，細化任務分工，建立督查機制，壓實建設責任。有關省份財政、知識產(chǎn)權部門要加強指導和支持，及時督促檢查任務落實進展和績效目標完成情況。
?。ǘ┘訌姉l件保障。列入支持的城市應加強知識產(chǎn)權運營服務體系建設的資源投入和政策配套，制定和完善促進體系建設的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關配套政策，加強政策的宣傳和集成，形成有利于體系建設的投入水平和政策環(huán)境。
（三）做好總結推廣。城市知識產(chǎn)權局要做好項目推進情況、知識產(chǎn)權運營業(yè)態(tài)等統(tǒng)計調查工作，定期上報動態(tài)信息，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型企業(yè)、典型模式的宣傳力度，推動知識產(chǎn)權運營業(yè)態(tài)健康蓬勃發(fā)展。
信息來源：國家知識產(chǎn)權局